“開放”是近來的一個高頻詞。
黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。要堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。7月23日上午，重慶市委召開全市領(lǐng)導干部會議，傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神時強調(diào)，要聚焦完善高水平內(nèi)陸對外開放新體制打造標志性成果。
前不久，國務(wù)院正式批復同意重慶港水運口岸擴大開放萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)3個港區(qū)。至此，重慶開放口岸數(shù)量增加至7個，位列西部內(nèi)陸第一。
口岸通則貿(mào)易興。開放口岸的增加，將為重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐帶來哪些好處？重慶又應(yīng)怎樣借此契機，把開放的大門開得更大？
▲2024年5月5日，重慶果園港，集裝箱碼頭有序作業(yè)。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
推動重慶建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)陸、服務(wù)全國、鏈接全球的國際開放門戶，口岸是關(guān)鍵。一次性獲批3個開放口岸，重慶為何能夠獲此殊榮？
以一域服務(wù)全局，獲批口岸是“重慶帶頭開放、帶動開放”的生動體現(xiàn)。
重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點上，也是西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結(jié)中心、長江上游航運中心，區(qū)位優(yōu)勢突出、戰(zhàn)略地位重要，一直承擔著在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放的重任。
今年4月，習近平總書記來渝視察，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”。爭取新田、龍頭、珞璜3個港口獲得對外開放，正是重慶扛起使命擔當?shù)木唧w實踐。
堅持高水平開放，一次獲批3個開放口岸，重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐更進一步。
近年來，重慶為了夯實高水平開放的基礎(chǔ)，一直在著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，健全現(xiàn)代流通體系，取得了不錯的成績。
比如，對外開放通道越來越密。重慶先后打通中歐班列、西部陸海新通道，與長江黃金水道及空中航線聯(lián)動。其中，中歐班列（渝新歐）已穩(wěn)定運行線路超50條，輻射近40個國家和地區(qū)；西部陸海新通道通達全球120個國家和地區(qū)超500個港口。
重慶還是全國唯一兼有港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國家物流樞紐的城市；此外，重慶還聚焦打造“一樞紐、兩中心、多節(jié)點”的口岸開放體系……不斷完善的國際物流大通道體系，為重慶高水平對外開放打下了堅實的基礎(chǔ)。
促進高質(zhì)量發(fā)展，增加開放口岸的數(shù)量，也是重慶開放氛圍日漸濃厚的縮影。
在奮力追求高水平開放的路上，一次次國際合作、一場場國際盛會、一個個發(fā)展機遇也接踵而至，重慶對外高水平開放的氛圍正越來越濃，而擴大開放口岸，只是其中的一個縮影。
今年上半年，從德國總理來訪到重慶躋身外國旅客熱門入境城市前十；從重慶國際友好城市合作大會、第六屆西洽會等國際展會賽事密集登場，到全球最大物流公司馬士基集團等國際巨頭決定加強同重慶的合作……這背后凸顯出重慶擴大高水平對外開放的決心，也是重慶以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。
▲2024年6月24日，團結(jié)村中心站一片繁忙。郭晉 攝/視覺重慶
不沿邊不靠海的重慶，從未停止與世界連接的腳步。這次重慶奮力爭取開放的3個港口，將給重慶經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些實實在在的好處？
就企業(yè)而言，可降低“走出去”與“買進來”的成本。城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學教授姚樹潔表示，隨著重慶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如今除了主城都市區(qū)，渝西、渝東南、渝東北等片區(qū)也有諸多企業(yè)在“長高長大”，成了重慶經(jīng)濟發(fā)展的“后起之秀”。對于“走出去”和“買進來”，它們也有著較大的現(xiàn)實需求。
相關(guān)口岸的增加，可以方便它們就近“開放”，降低企業(yè)成本。比如，落戶于江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城的玖龍紙業(yè)（重慶）有限公司，是全球產(chǎn)能排名領(lǐng)先的造紙集團——玖龍紙業(yè)公司在中國最大的生產(chǎn)基地，其原材料來自全球各地。口岸開放后，來自泰國的進口紙漿可直達“家門口”清關(guān)，運輸成本將進一步降低。
對長江航運，可進一步發(fā)揮“黃金水道”的“黃金效益”。長江“黃金水道”為重慶提供了便捷的航道條件，對重慶的經(jīng)濟發(fā)展一直發(fā)揮著重要的作用。然而，此前長江重慶段僅有果園港1個水運開放口岸，難以滿足企業(yè)通過長江水運就近、便捷開展進出口業(yè)務(wù)需求。
隨著新田、龍頭、珞璜3個港區(qū)獲批正式對外開放，重慶將有望增加長江航運量、優(yōu)化航線布局，進一步挖掘長江“黃金水道”的發(fā)展空間，提亮“黃金水道”成色。
從對外開放來看，可為重慶經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能。姚樹潔表示，這些新口岸的開放不僅擴大了重慶的對外開放門戶，還從多個方面促進了內(nèi)陸開放綜合樞紐的打造，為重慶的經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
比如，新增口岸使得重慶相關(guān)地區(qū)的貨物進出口更便捷，縮短了與國際市場的距離，有助于重慶企業(yè)深度融入全球供應(yīng)鏈；另外，還可直接推動倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟增長，進一步提升重慶區(qū)域競爭力，使其在中西部地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)更具吸引力。
▲2024年6月17日，九龍坡區(qū)黃磏港項目工地，現(xiàn)場正在加緊進行港口配套建設(shè)。記者 鄭宇 攝/視覺重慶
在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的過程中，融入國際經(jīng)濟大潮，擴大高水平對外開放至關(guān)重要。
此次增加的開放口岸，對重慶經(jīng)濟發(fā)展而言無疑是一個重要機遇，但如何把政策優(yōu)勢，真正轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢以及發(fā)展優(yōu)勢，才是值得我們思考的關(guān)鍵。
加強“軟”“硬”設(shè)施建設(shè)，讓重慶企業(yè)“買賣全球”更暢通。目前，新田港、龍頭港、珞璜港的相關(guān)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。姚樹潔認為，在建設(shè)相關(guān)口岸基礎(chǔ)設(shè)施時，還要做好其他配套的“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”。
今年5月，萬噸級海船“創(chuàng)新5”號首次抵渝，對長江航運以及今后的重慶對外開放都有較大積極意義，但要想進行常態(tài)化運行，還需在優(yōu)化航道、提升通航能力方面下功夫。另外，還應(yīng)借數(shù)字重慶建設(shè)的契機，建設(shè)“口岸開放一件事”等數(shù)字化管理服務(wù)平臺，加快通關(guān)效率，提升企業(yè)和供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度。
發(fā)展口岸經(jīng)濟，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”。只有產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，才能提升口岸的貨物貿(mào)易進出口規(guī)模。而用好口岸的前提，也正是發(fā)展好口岸經(jīng)濟。
姚樹潔認為，重慶可依托口岸優(yōu)勢，借助國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，吸引上下游企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。比如可借助江津珞璜港區(qū)，加快發(fā)展汽車制造、化工等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。另外，還需積極培育跨境電商、現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為口岸經(jīng)濟注入新活力。
在“口岸之外”下功夫，全方位地提升開放意識。“重慶造”想全方位地走出去，不僅要對開放有深刻的認識和全面的把握，還需積極營造多元化、包容性的開放氛圍。
比如可進一步借力西洽會、重慶國際友好城市合作大會等國際會議和論壇，加強與國外城市、企業(yè)的交流合作，學習借鑒先進經(jīng)驗和管理模式；又如還可通過培養(yǎng)開放型人才，特別是具有國際視野和跨文化交流能力的人才，吸引更多青年才俊投身到重慶對外開放事業(yè)中來。
另外，還需推動“制度型開放”，營造國際商業(yè)文化和營商環(huán)境，從而更深層次地與國際接軌，提升城市的整體競爭力。
以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要抓手。新的開放窗口剛剛打開，如何讓重慶經(jīng)濟這艘大船，深度融入全球供應(yīng)鏈，還需我們以開放的心態(tài)、開放的意識，向著“大海”的方向，揚帆遠航。
