黨的二十屆三中全會，舉世矚目。在三中全會《公報》中，“改革”加“開放”出現(xiàn)了65次。高頻關(guān)鍵詞的背后，是一條“縱深向”的探索之路。重慶作為西部改革和開放的先鋒，不斷加快“擁抱世界”的步伐，最近，重慶又添開放口岸：萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)，獲得國務(wù)院批復(fù)“同意”，成為重慶港“擴大開放港區(qū)”。加上果園港，重慶的水域開放空間進一步擴大。覆蓋水、陸、空的開放口岸，總數(shù)增至7個。以開放口岸“之多”，位列西部內(nèi)陸地區(qū)“第一”。
長江在重慶境內(nèi)穿行了691公里，為水運提供了騰挪發(fā)展的空間。擴大水域的開放，也有著巨大的想象空間。重慶港口岸擴大開放的三個港區(qū)：萬州新田港，是三峽庫區(qū)腹心地帶最大的集裝箱集散中心，設(shè)計年通過能力達3500萬噸。江津珞璜港，通過能力2000萬噸，集裝箱占到了一半以上。涪陵龍頭港，位于長江與烏江的交匯處，串聯(lián)起了渝懷鐵路和長江黃金水道。這三個新增開放口岸，從區(qū)位上、從噸位上，均能扛起樞紐功能，且同處于產(chǎn)業(yè)大區(qū)、都設(shè)有綜保區(qū)、皆為“多式聯(lián)運港”，已積累起了開放的條件。而通過改革，破拆了制度墻、打破了舊模式，港港聯(lián)動，還形成了開放的新優(yōu)勢。以萬州新田港為例，與江津珞璜港合作，“雙港聯(lián)動、鐵水一單、干支銜接、集散轉(zhuǎn)換”，打造出了“全國多式聯(lián)運示范工程”。
新開放的三個口岸，正在升級“集疏運”設(shè)施設(shè)備，提升軟硬件實力，新田港、珞璜港、龍頭港和果園港，是重慶的四大樞紐港。此后，也將組成重慶水運口岸開放集群，長江水域的開放空間，也將沿著綿延的江岸線，不斷拓新、浮出水面。
重慶港“一港四區(qū)”四角俱全，水域開放打開了新格局。翻開地圖，重慶擁抱世界的角度跨山越海。向東，長江水道，直濟滄海；向西，中歐班列，輻射歐洲；向北，“渝滿俄”，串聯(lián)中蒙俄；向南，西部陸海新通道，覆蓋東南亞。而其中，內(nèi)河開放還有巨大的潛力可挖。長江入渝第一站是江津，今年一季度，江津珞璜港吞吐貨物182.4萬噸，增長了12%，增速喜人，而此次擴大開放之后，更將進入快車道。長江的開放，正在不斷突破邊界。
從重慶朝天門沿長江溯流而上50公里左右，就是珞璜港，港口位于江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城之內(nèi)，大約15公里外，就是重慶江津綜合保稅區(qū)。珞璜港，也是距離西部陸海新通道中線最近的港口，通過6公里鐵路，穿越中梁山，就能連接小南埡鐵路物流中心，實現(xiàn)水鐵無縫銜接。
港口的堆場，可一次性堆存“散貨”200萬噸；集裝箱，能堆放2萬標箱；新添置的大型設(shè)備，將吞吐能力提升到千萬噸以上；新增至16條的鐵路裝卸線，大大提升了效率……一系列不斷完善的口岸設(shè)施，架構(gòu)起了珞璜港的樞紐口岸功能，也為更大的開放空間增量，創(chuàng)造了條件。
今年5月，來自浙江舟山港的“萬噸級”貨運海船“創(chuàng)新5”輪，?？跨箬郏瑪?shù)千噸入境糧食在此棄船登岸，轉(zhuǎn)運至成都。長江上游“江海直達”的夢想，變?yōu)楝F(xiàn)實。對于內(nèi)河港口來說，接卸“萬噸級”的海船，進口貨品的多式聯(lián)運，和跨省跨流域的轉(zhuǎn)運，種種皆是突破。今年1-5月，江津樞紐總吞吐量超過661萬噸，珞璜港完成了其中的300萬噸。因突破邊界，得以云濟天下。
舳艫千里，貨暢其流。通江達海，帶來的是一個“加速流動”的內(nèi)陸城市。今年1—5月，重慶的社會物流總額達1.7萬億元，增長了6.3%。與之相對應(yīng)的，是運量的大幅增長，經(jīng)西部陸海新通道的運貨量，增長了54%，達到9.9萬標箱；經(jīng)中歐班列（成渝）的運貨量增長了20%，達到了22.8萬標箱。降本增效，“質(zhì)”與“量”齊增。而最可貴的增量是：要素的聚集?？诎秲?nèi)，貨物吞吐晝夜不息；口岸外，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”，這也是“開放促發(fā)展”的初衷。
滿載集裝箱的貨運列車，從涪陵龍頭港站發(fā)出，駛往廣西欽州港站，然后，轉(zhuǎn)船出海。龍頭港專用線，打通了鐵水聯(lián)運的“最后一公里”。位于大江匯流處的龍頭港，5000噸級船舶、萬噸級船隊可常年抵達。周邊已建成的沿江高速、渝涪高速、南涪高速和渝懷鐵路等，形成了一張立體交通網(wǎng)絡(luò)，隨著聯(lián)運模式的改革，效率提升，成本攤薄。來自四川的工業(yè)產(chǎn)品，抵達龍頭港后直接搭乘鐵海聯(lián)運班列，一周內(nèi)就能抵達欽州港，省去了果園港的中轉(zhuǎn)和倉儲環(huán)節(jié)，比過去節(jié)省了一半的時間。涪陵本地出口企業(yè)降低20%的運輸成本。論降本增效，一條進港鐵路只是冰山一角。一個個改革、一項項創(chuàng)新，逐一打通物流的斷點，讓不同通道、不同運輸、不同節(jié)點之間，切換順暢，接得上趟。內(nèi)陸看到世界，是“改革促開放”的結(jié)果。讓世界看到，則靠“開放促改革”的妙手。
新的開放口岸，新的開放能級，將打開新的發(fā)展格局。在重慶口岸物流管理與航運經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任、重慶交通大學(xué)教授劉名武看來，重慶新添了3個水運開放口岸，形成了內(nèi)河水運口岸“一港四區(qū)”的新格局，將水域開放范圍擴大到更大的區(qū)域，這將有助于加強重慶在內(nèi)河水運方面競爭優(yōu)勢，吸引更多的船舶和貨物來重慶中轉(zhuǎn)，提高物流效率，成為更多國家和地區(qū)的貿(mào)易和物流中轉(zhuǎn)中心。重慶要實現(xiàn)開放能級的躍升，關(guān)鍵要推進制度型開放和開放型經(jīng)濟兩手抓。推進制度型開放，重點是在改革市場準入制度、完善法治環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)展開放型經(jīng)濟，通過優(yōu)化貿(mào)易和物流環(huán)境，吸引跨境貿(mào)易和物流企業(yè)的投資，推動跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，將進一步加強重慶作為內(nèi)陸開放樞紐的地位。
內(nèi)陸城市，何以擁抱世界？改革開放是“必由之路”。重慶水域開放空間的拓新、求變，也是改革進入“深水區(qū)”的又一次試水，只有一次次有效地試水，方能練就時代浪潮中的“善泳者”，弄潮踏浪、敢為人先。依港而居的重慶，以開放之姿“向海圖強”，也讓人暢想，一個大港之城的夢想，也許就在不遠處。
（第1眼-重慶廣電 吳霜 鄧靜 丁琳 李藝 尹力 李嘉博 報道）
